面对“邦交国”与中国建交，黄志芳显得很无奈

特约记者谷雨

经常为陈水扁出访探路累得在谈判桌上打瞌睡

中国与哥斯达黎加“闪电”建交，台湾“金援外交”遭重创。台“外交部长”为帮陈水扁稳固“邦交”，四处“灭火”，很少睡过安稳觉。

6月7日，中国和哥斯达黎加政府正式宣布，两国自6月1日起正式建立大使级外交关系。哥斯达黎加与台当局有着60多年的所谓“邦交关系”。

七大“司局”下设多个科

台“外交部”位于台北市凯达格兰大道，与“总统府”近在咫尺，是一个六七层高的灰色建筑。

据去过台“外交部”的记者描述，大楼的一楼门厅里，挂着台湾的20多个所谓“邦交国”的国旗，如果其中一国与大陆建交，该国的国旗就会被撤下。

现任“部长”黄志芳手下有3个副“部长”和7个“司局”。每个司下都设有科，负责相关地区的事务。

关于这些部门的工作，一般情况是这样的：许诺给对方好处，要求互建经贸文化处。随着交流的加深，工作人员便会提出台领导人“过境”，甚至建立“邦交关系”之类的问题。

除了本部，台“外交部”还向外派驻机构。据了解，台湾整个“外交”系统大约有2000人。

陈水扁的“外交操盘手”

说到台湾“外交部”，就不能不说现任“部长”黄志芳。黄志芳今年49岁，台南人，台湾大学政治系毕业，个性谦逊、内敛，处事比较圆滑，爱读古书，喜欢在早上游泳。

2006年1月，黄志芳接替陈唐山，出任“外长”。此前，他曾任“外交部北美司”第一科科长、“陆委会”联络处副处长和“总统府”副秘书长等职。

据说，黄志芳一路飞黄腾达，还得感谢前“陆委会”主委蔡英文，如果没有她的提携，黄志芳可能至今还默默无闻。

2001年夏，时任“陆委会”主委的蔡英文，为了使“陆委会”的业务运作更具“国际观”，特意从“外交部”要来两名科长级职员，调升为“陆委会”副处长，而其中的一位就是黄志芳。

后来，“总统府”公共事务室主任空缺，蔡英文立即向陈水扁推荐黄志芳，黄于是顺利进了“总统府”。在担任公共事务室主任期间，黄志芳既是“总统府”的发言人，又是陈水扁官邸的对外联络人。

由于对陈水扁一家服务颇为贴心，黄志芳获得了“扁嫂”吴淑珍的赏识。在“枕头风”频吹之下，不久，陈水扁将黄志芳提拔为“总统府”副秘书长，成为“部长级”官员。

在任“总统府”副秘书长期间，黄志芳当起了“元首外交操盘手”。不论是陪同吴淑珍参加雅典残疾人奥运会，还是安排陈水扁对“非邦交国”的“过境”，黄志芳都“冲锋”在前。2005年，黄志芳甚至秘密前往阿联酋，为陈水扁搞“过境访问”铺路，实现了“外交大突破”，成为日后出任“外交部长”的重要资本。

累得在谈判桌上打瞌睡

台“外长”确实很“辛苦”，但费力却不讨好。他们最担心的是“断交”后成为众矢之的。作为“外长”，平时的工作，就是为“巩固邦谊”四处灭火，为陈水扁等人出访搭桥铺路。

今年5月20日前后，也就是陈水扁上台7周年之际，中南美洲多个“友邦”又出现“外交”危机，黄志芳急忙赶赴前线，名义上是参加“外长会议”，实际上是灭火固桩。而每次“友邦”扬言“断交”，台当局没有别的办法，只能用“钱”挽留。

台湾“力霸”案曝光后，当事人王又曾跑到美国，黄志芳奉命与美国交涉,连续4天没回家,也没有睡觉。结果见外宾时，黄志芳一坐下,就敌不过瞌睡虫的“召唤”,顾不得外宾还在致词,开始打起瞌睡来,过了好久才回神,硬撑着不敢再睡。

为了巩固“邦交”，台“外交部”还在“驻台使节”身上下工夫。根据惯例，每年春节，“外交部”都要宴请驻台“使节”。在两蒋与李登辉时期，一般是向“使节”赠送元宵花灯。2006年春节，黄志芳想出了一个很有“创意”的点子――发红包。

2月9日晚，“外交部”在圆山饭店宴请“驻台使节”，约200人参加。他们通过安检后没有直接入座，而是整齐地排成一队，等陈水扁和吕秀莲等人坐好后，才一个个地被点名入场，从陈水扁手里领取红包。

另外，每次中美两国领导人互访的时候，也是台“外长”忙得团团转的时候。2003年12月，温家宝总理访美，台“外交部”牵头成立了专案小组。为了刺探中美领导人的会晤情况，尤其是有关台湾问题的内容，专案小组全面动员“外交”、情报系统在美国和大陆的资源，除密切跟踪媒体的公开报道外，还积极通过“驻美代表处”与美国国务院和参议院外交委员会等机构沟通，希望美方能够透露相关信息。

布什访问中国的时候，台“外交部”牵头的专案小组就开始工作，之后更是每天加班加点搜集各方情报进行分析。

新闻链接：台“外交”遭遇节日恐惧症

台湾“友邦”经常选择特定或者敏感时间与台湾“断交”，这让台湾的“外交部长”患上了“节日恐惧症”。2002年7月23日，就在陈水扁兼任民进党主席当天，瑙鲁突然宣布与台湾“断交”。2003年，利比里亚传出要在10月10日台湾“国庆节”宣布与台“断交”的消息，只是在台驻利“使馆”的全力拖延下，最后才延迟到12日宣布；2004年3月23日，陈水扁凭借“两颗子弹”上台的兴奋劲还没过，多米尼克就宣布与台湾“断交”；2005年10月25日“台湾光复节”当天，塞内加尔也毫无预警地宣布与台“断交”。2006年8月5日，乍得政府在台“行政院长”苏贞昌出访该国前夕宣布与台“断交”。