美国国务院12日公布了年度《全球人口贩卖报告》，将人口贩卖现象严重的国家和地区分为三等，并威胁说，如果在下个年度的报告出炉前，被点名的国家和地区状况没有改进的话，那么将会受到美国的严厉制裁。不过，美国媒体却曝料说，这一报告其实已经成了美国的政治工具，定性可紧可松，一切就看美国的政治需要。

给贩卖人口“三级”状况国家90天整改没改观就制裁

根据《全球人口贩卖报告》所示，全球每年有80万人惨遭贩卖，其中绝大多数是妇女和儿童。他们或者沦落色情犯罪集团，或者被卖进血汗工厂，或者被送去当家奴，或者进农庄干体力活，或者成了非法武装的童子军。

美国国务院将贩卖人口状况严重的国家列为“三级”。在最新的报告中，科威特、马来西亚、卡塔尔和巴林是贩卖人口情况最严重的最终使用国。被贩卖的妇女和孩子在上述国家充当性奴或者强制劳工。

缅甸、古巴、赤道几内亚、伊朗、朝鲜、苏丹、叙利亚、乌兹别克斯坦和委内瑞拉也是“三级”状况国家。美国国务院指责这些国家未能达到美国法律制定的“最低标准”，并且“没有努力改善的意向”。

美国给“三级”状况国家列出了要求，那就是在90天的时间内改善状况，否则将面临着中断美国援助、反对国际社会为它们提供援助等制裁。

不过，报告留了个口子：如果制裁不符合美国的利益，布什总统可以下令取消。

32个国家和地区纳入“二级”观察名单

对于贩卖人口状况次严重的国家和地区，美国国务院将其评为“二级”状况国和地区。

埃及、墨西哥、菲律宾、俄罗斯、中国台湾等32个国家和地区登上美国国务院的这份黑名单。印度是第四年连续登榜国家，原因是“未实质解决人贩问题。”不过，报告安抚了一下印度：“印度执法机构也在努力罚治人贩子。”

对于美国国务院的这一报告，印度驻美国大使馆发言人表示，印度政府正在评估这份报告，所以他不好多说什么。

赖斯替印度说情罪减一等

对于美国国务院出炉的这份全球贩人报告，国际社会认为，这是美国的一件政治工具。

美国政府说，布什总统近年来越来越关注贩卖人口问题，将其视为促进人权与民主的重要内容，直接纳入外交政策，尤其是在中东地区。

这份报告是政治工具的典型例子之一便是这次印度的评级。据美国有线新闻网披露，助理国务卿内格罗蓬特毫不犹豫地将印度纳入“三级”国家，但国务卿赖斯却因担心“激怒”印度，而改为“二级”。赖斯最后给印度的条件是，先看六个月，如果状况没有改善，再将印度打入“三级”之列。

更耐人寻味的是，美国其实也是人口贩卖终点国之一，国务院估计每年有145000至175000人被贩入美国，流入美国的地下血汗工厂和农庄充当强制劳力，但在报告中美国绝口自己的问题。