交强险“暴利说”、“霸王说”不期而至,交强险“罚得痛快,奖得严苛”的说法更是铺天而来。在迫近2007年7月1日,中国的法定强制保险――交强险制度执行的第一个完整年度即将结束的时刻,交强险定价机构却陷入百口莫辩的困窘中。
依照程序,交强险定价机构需要及时向公众公布交强险下一年的定价走势。不过,交强险基础定价是要上调,还是保持不变,抑或下调?而与交强险配套的“奖优罚劣”机制中,应该奖励更多人,还是惩罚更多人……在一长串的“问题单”前,交强险定价机构几乎陷入哑口无言的失语状态。
无论是向左走,还是向右走,它都将应验一个欲罢不能的“黑色幽默”:假如在1050元基础费率(这是与百姓关系最为密切的车型的统一定价)的价格基础上上调,交强险恐怕会因涉嫌“价格暴利”招来更多骂声。假如保持在1050元原地踏步,那么“知错不改”、“死不悔改”的批评也会接踵而至。价格下调是最后一个选择,但它也不见得会高明到哪儿去。因为一旦下调,那么下调多少为宜?如果下调力度不够,可能得到的评价是对公众缺乏诚意;如果下调幅度足够大,那么恰好反证了头一个年度的“暴利”。
似乎就是在这种左右为难的艰难权衡中,我们已经渐渐听不到来自监管机构和定价机构理性而权威的声音了。以正在等待一个完整年度的数据为由,交强险定价机构开始陷入沉默,并且长久地保持沉默。
沉默是金,但不见得它可以游刃有余地应付所有的尴尬场面。德国学者曾经提出过一个著名的“沉默的螺旋”理论,它描述的现象是:人们发觉某一观点无人或很少有人理会(有时会有群起而攻之的遭遇),即使自己赞同它,也会保持沉默。意见一方的沉默造成另一方意见的增势,如此循环往复,便形成一方的声音越来越强大,而另一方越来越沉默下去的螺旋发展过程。
遵从此原理,即使是掌握话语权的交强险定价机构,一旦它主动放弃话语权,同样会卷入“沉默的螺旋”之中,它的声音会越来越小,直至被淹没。而等到它醒悟过来,希望辩解什么的时候,它将听不到回声。
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