淮河遭遇1954年来最大洪水;安徽启动五大行洪区;四川、重庆等地暴雨成灾,损失严重。国家防汛抗旱总指挥部发布当前全国洪涝灾情,截至7月10日,全国农作物洪涝受灾面积4284.7千公顷,成灾2025.9千公顷,受灾人口6632.7万人,因灾死亡360人,倒塌房屋21.7万间,直接经济损失243亿元。(据中国经济信息网报道)
按理说经过98长江流域的辉煌抗洪胜利之后,我们对于自然灾害的治理反思够深刻的了,我们意识到了水土保持的重要性,找到了人与洪水和谐相处的经验,随后“封山植树,退耕还林;平垸行洪,退田还湖;以工代赈,移民建镇;加固干堤,疏浚河道”。随后每年,我们总能够听到与之相关的治理成绩捷报频传,一年比一年好。为什么环境改善了,洪灾依然肆虐甚至加重了呢?
现实和实践是检验治理成绩的唯一标准,效果在治理成绩的攀升中停滞不前或者倒退,究竟几分天灾,几分人祸,几分真治,几分假治?背后肯定有东西值得深刻反思。
其一,破坏的速度大于治理的速度。这边治理,那边破坏,甚至打着治理的旗号搞破坏,这样的事例举不胜举。
其二,谎报治理成绩。骗取政绩,层层谎报,致使国家的治理报告也多了水份。
其三,治理不科学。一些地方“封山植树,退耕还林”的面积成年增加,但是却是以人工林为主,由于人工林在调节气候方面的致命性缺陷――难以体现生物多样性而导致生态效益低下,形成了事实上的“绿色沙漠”。
其四,反思不深刻,意识滞后。一些官员至今还重堵(加固干堤),轻疏(疏浚河道),世界自然基金会对长江中游湖北、湖南、江西三省水利建设和洪水受灾面积变化分析的结果显示,长江中游的水利建设已形成一个恶性循环的怪圈:洪水危害越大,堤坝建得越高;堤坝建得越高,洪水危害越大。重严防死守而轻视系统治理,把治理洪水单纯看成是自然的事情,没有认识到治理洪水的社会属性的重要性。
“人不能两次踏进同一条河流”。洪灾在治理成绩的攀升中频发,我们确实不能仅仅停留在“预警机制”的争论上和“严防死守”的精神呼唤上,把灾害的责任和负担统统甩给政府,关键还是在于治理意识的超前。
自然灾害中过多的“人祸”负面作用的危害是不言而喻的。在这个倡导治理要科学的时代,我们不能说“人定胜天”,但是,符合科学的人治之道意识是不可缺少的。比如能否考虑在大学设立“自然灾害管理学”之类的学科,系统研究自然灾害的社会学属性,尽早步出治理洪水灾害“修不完的堤,防不完的汛,行不完的洪”等等的恶性循环怪圈,只有这样,才能避免“洪水灾害在治理成绩的攀升中频发”的怪现象。
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