亚太经合组织(APEC)决定，将在9月于澳大利亚召开的首脑会议上，就全球变暖问题展开讨论并发表特别声明。18日获悉的声明内容指出，到2030年，该组织21个成员的整体“能源利用效率”应比2005年提高25％以上。

后京都议定书

此次是APEC首次就全球变暖问题汇总出特别声明。除了规定“能源利用效率”外，APEC还分别制定了各国的目标和行动计划，并将于2010年在日本召开的首脑会议上报告进展情况。

APEC地区的温室气体排放量约占全球排放量的六成。如果此次声明达成正式协议，将对制定“后京都议定书”的国际谈判带来较大影响。

该声明指出，“后京都议定书”需要包括美中等国在内“所有主要国家参加”，并有必要设置一个各国容易接受的“灵活多样的框架”。为促进技术革新，防止全球变暖，声明除规定在2008年设立由APEC地区内的研究机构参加的“亚太能源技术网络(APNET)”外，还将有效使用原子能、共同合作对吸收温室气体的森林进行再生保护等内容写入其中。

能源利用效率是将能源消费量除以国内生产总值(GDP)后算出的，数值越低说明节能工作越有成效。作为一项节能指标，“能源利用效率”显示某国或地区能否利用较少能源进行较多生产。但目前各国制定了各自的目标，日本将试图通过明年在北海道洞爷湖举行的八国峰会促使各国都采用后京都议定书中的数值目标。

与欧盟减排目标相抗

APEC首脑会议特别声明规定了应对全球变暖对策的目标和方法，显示了防止全球变暖的新框架“后京都议定书”的方向。有分析指出，提出“能源利用效率”这一数值目标，则是为了与以减排温室气体为目标的欧盟相对抗。

各主要国家围绕后京都议定书框架的斗争正变得愈来愈激烈。在《京都议定书》中，欧盟带头按不同国家分别制定了减排目标。欧盟在“后京都议定书”中也希望设立相同的目标。对此中国和美国都曾表示，“(减排目标)会抑制能源消费，阻碍经济发展”，此次声明也没有提及减排目标。

另一方面，“能源利用效率”将更容易被中、美等国接受。即使能源消费增加了，但只要提高国内生产总值的增长速度，这一数值仍将得到改善。日本的目标是在2030年前将能源利用效率改善30％。日本政府有关人士认为，APEC整体改善25％以上的目标将“非常有可能实现”。